当地时间10月7日,日本驻美国大使杉山信三(Shinzo Sugiyama)和美国贸易代表罗伯特·莱特西泽(Robert lettersizer)在美国华盛顿签署了一项贸易协定,该协定不需要在美国国会进行表决,日本政府将于下周向国会提交一份法案,要求批准该协定,该协定可能于2020年1月生效。此前,美国总统特朗普和日本首相安倍晋三于9月25日在纽约联合国大会期间签署了初步贸易协定。

外界普遍将这一协议与美国此前退出的跨太平洋伙伴关系协议(tpp)进行比较,称美国各种农产品可以获得相当于tpp的关税待遇。然而,该协议没有涉及日美贸易的焦点,即对进口到美国的日本汽车和零部件征收关税。

特朗普称赞了该协议,但日本媒体的普遍反应相对消极。

焦点:农产品和数字贸易

据美国国会称,美国和日本签署了两项协议,第一项侧重于农产品,第二项侧重于数字贸易。

在新协议中,日本将在tpp范围内开放农产品市场,在美国销售的90%以上的农产品可以享受免税或优惠关税待遇。

据路透社报道,根据协议,根据tpp,美国牛肉、猪肉和葡萄酒将享受与澳大利亚、新西兰和加拿大类似商品相同的关税待遇。例如,牛肉关税将从目前的38.5%降至2033年的9%。该报告认为,美国牛肉和猪肉是该协议的最大赢家。该协议还涵盖乙醇、玉米和其他商品。

特朗普在签字仪式上表示:“该协议将大幅减少贸易赤字,并将为经济增长带来良好机遇。这对农民和牧场主来说是一个伟大的转折点。”

彭博报道称,面临选举的特朗普急于用日美贸易协定安抚美国农民,因为后者在中美经贸摩擦中遭受了巨大损失,近期的天气和农产品价格低廉也影响了农民。特朗普的核心支持者之一是美国农民。

然而,美国对日本的大米出口不包括在协议中,仍然符合20世纪90年代初的关税和进口配额。如果tpp规则得到实施,美国每年可以向日本出口70,000吨免税大米。美国彭博新闻社(Bloomberg News)认为,日本稻农是日本执政的自由民主党的强大支持团体。

美联社和彭博都认为这是一个“有限的协议”,主要关注农产品和数字贸易。

此外,据路透社报道,美国官员表示,与tpp相比,日美签署的贸易协定最大的创新在于“数字贸易”。根据美国政府发布的信息,该协议涉及多种措施,如在某些条件下禁止数据本地化、保护计算机源代码和算法不受强制公开、促进对政府生成的公共数据的开放访问。

日本的汽车和零部件关税不包括在内。

该协议没有涉及日本非常重视的对出口到美国的汽车征收关税的问题。

路透社称该协议“以农业为中心”,并未涵盖双边贸易中最重要的部分,即日本汽车和飞机、液化丙烷(lpg)和美国生产的半导体制造设备。路透社援引美国国际战略研究中心亚洲经济专家马修·古德曼(matthew goodman)的话称,从贸易角度来看,该协议并不十分重要,因为汽车和零部件都不在其中。

日本朝日新闻8日报道称,美国政府7日宣布的关于日本取消汽车和零部件关税的协议“将在未来进一步谈判”9月25日日美峰会后,日本表示,该协议将声明“根据进一步谈判取消关税”《朝日新闻》称,新签署的协议没有具体说明将取消关税,这削弱了日美关于取消汽车及其零部件关税的“协议”。

然而,彭博报道称,安倍此前曾表示,他已得到美国的保证,不会对日本汽车征收关税。

日本媒体对此反应消极

尽管美国媒体认为该协议“有限”,但日本媒体也对该协议持否定态度。

日本共同社的报道用“吹嘘”一词形容特朗普对贸易协定的称赞。当两国在9月底原则上签署协议时,共同社还批评安倍对协议“双赢”的描述“不可信”。该报还援引日本官员的话说,“日本取得的成果很少”,并报道“日本在谈判中处于不利地位”。

《朝日新闻》还援引美国贸易专家的话说,该协议“对日本不利”,因为该协议没有解决双方在汽车贸易方面的分歧。新协议没有表明美国将取消对日本汽车和汽车零部件的关税,也没有保证今后不会对日本汽车征收关税。

日本《产经新闻》8日援引美国专家的话说,日美贸易协定回避了关税问题,是一个“模糊的协定”。根据该报告,日美贸易协定“伤害了日本和美国”。特朗普毫无远见地退出了tpp。日美贸易协定充其量只能被视为特朗普挽回了他应该从tpp中获得的一些好处。报告称,日美贸易协定回避了汽车关税问题,无法改变两国之间的贸易不平衡。

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